“原以为材料瑕疵会影响审批进度，没想到符合‘容错’条件，项目推进一点没耽误。”在佛山市顺德区沃特检验集团华南中心项目现场，负责人蔡创发看着忙碌的施工现场，感触颇深。
他所体验的，并非特殊关照，而是顺德区推动的“容错审批”改革。而这仅仅是顺德区系统性营商环境革新中的标准服务一环。
顺德实施“容错审批”，市民享受“先受理、快办理”。（顺宣供图）
“十五五”规划建议中明确提出，优化营商环境的核心目标，是打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。佛山市委常委、顺德区委书记陈新文在多个场合中强调，“政府和企业，不是管与被管的关系，而是共同打造幸福城市的事业合伙人、命运共同体。”
作为制造业总产值超万亿的产业重镇，顺德始终将“企业感受”置于改革中心。近年来，顺德始终以企业需求为锚点，践行人文经济学理念，将优化营商环境作为落实高质量发展的核心工程，推动政务服务从“可办、能办”向“好办、愿办、暖心办”深刻转型，与企业携手并肩，打造事业合伙人式的新型政企关系。
从“防错”到“容错”
顺德是最早开展政务服务改革的城市之一，早于2011年就试点行政审批制度改革。
如今，改革进入深水区，优化的“流程”与增长的“体验”需求之间，常存细微落差。企业群众的需求已从“办成事”升级为“快捷、顺畅、无感办成事”，这对服务的柔性、精准与智慧提出了更高要求，本质上是对法治化、可预期营商环境的呼唤。
“关键在于转变‘以审批为中心’的传统思维，推动行政审批从‘权力本位’真正转向‘服务本位’。”顺德区政务服务和数据管理局局长温联洲通过调研发现，改革不必追求全局性、方向性的大调整，而是从群众有感的“关键小事”切入，实现政务服务“小切口、大改变”。
这正是优化市场环境的微观基础。
在此理念下，顺德于今年10月在全省率先推行“容错审批”，针对基本条件具备、核心材料齐全但存在非关键性瑕疵的申请，允许“先受理、快办理”，事后限期补正。首批112项事项，覆盖企业开办、经营变更等高频率场景。
这不仅是一项流程创新，更是治理理念的进化。它将政府角色从“守门人”部分转化为“辅导员”，体现了在法治框架下，最大限度信任市场主体的“制度善意”。
数据显示，“容错审批”可覆盖超过80%的常见办事“小差错”，较此前“容缺受理”的覆盖范围大幅提升，预计每年可惠及市场主体约16万家次。
至12月，顺德再推第二批清单，形成288项“容缺+容错”双轨机制，将改革红利延伸至工程建设全流程，构建起清晰的服务指引与制度闭环。
为企业“松绑减负”
“容错审批”仅是顺德系统性营商环境升级的一个切片。其背后，是一套以“降本、增效、公平、赋能”为目标的组合拳，旨在构建一个系统性的优质营商环境。
以投标保证金“信用承诺制”为例，顺德允许信用优质企业凭承诺即可免缴现金保证金，直接降低企业的资金占用成本，是激发市场活力的实招。
实施首月，担保费用从每月千万级降到百万级。经估算，光保函费用已为企业节省资金近14万元，担保的现金占用减少超700万元，切实为企业“松绑减负”。
顺德“信用承诺制”，切实为企业“松绑减负”。
“以往企业每月投标30多个项目，光保证金一项就占用资金上万元。“广东鼎顺建设集团有限公司总经理刘正坦言：“信用承诺制减轻了实实在在的负担，让我们更敢投入创新，也更有底气应对市场挑战。”
同时，顺德承诺对合法经营企业“综合只查一次”，最大限度减少对市场主体的不当干扰，维护了公平竞争的市场秩序；为工程报建提供“一企一图”定制化导航，变“企业找政策”为“政策找企业”；研发AI智能评标系统，提升评审效率与公正性……
这些举措共同指向一个目标：构建稳定、公平、透明、可预期的营商生态，让企业心无旁骛谋发展。
有“温度”的营商环境
一流的营商环境，既要有制度的“硬度”，更需具关怀的“温度”。顺德将人文经济学理念融入政务服务场景，于细微处提升体验感与获得感。
市民在顺德政务服务中心咨询业务。（顺宣提供）
政务大厅引入知名咖啡品牌，打造“办事+休闲”融合空间，让等候时光变得惬意；全面推行“静默叫号”，通过微信推送排队信息，让群众无需紧盯屏幕，每年还减少纸质号单超20万张，于无声处彰显绿色与便捷；AI政务助手“德仔”高效处理预约咨询，60项“一件事”主题服务让材料压减幅度最高达100%……
这些看似“软性”的投入，实则构成了营商“硬实力”的重要部分。它们传递出城市的友好与尊重，让企业和市民在办事过程中感受到归属感与尊严，这正是“政企命运共同体”最生动的注脚。
重塑政企“事业合伙人”
从“放权”到“提效”，再到“赋能”，顺德的改革并非孤立的探索，而是对国家、省、市持续深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的积极响应和创造性落实。
顺德区行政服务中心。（顺宣供图）
其成效不仅体现在数据上——容错审批推行40天办结业务260宗，一次办成率提升至90%，办理时长压缩50%；更体现在发展的活力中——通过一系列改革，政府与市场“事业合伙人”的关系得以重塑，区域经济的市场化水平和法治化保障显著增强。
而顺德开展政务服务改革的底气，正在于围绕“以企业为中心”的十余年的理念改革。从2011年的试点启动行政审批制度改革，到2016年的“一门式一网式”改革，再到2019年建设数字政府，深化“放管服”改革，再到如今的改革“深水区”，顺德从未止步。
从流程再造到理念重生，从制度创新到体验升级，顺德正以“敢饮头啖汤”的改革基因，将优化营商环境的实践，持续转化为提升区域综合竞争力、吸引全球优质资源的强大磁场。
